Zákaz reformatio in peius v správnom trestaní

V európskej právnej kultúre má inštitút zákazu reformatio in peius hlboké korene siahajúce do obdobia antiky. Jeho podstata spočíva v zákaze zmeny postavenia obžalovaného k horšiemu, ak bol opravný prostriedok podaný len zo strany obžalovaného alebo ak ho podala iná oprávnená osoba v jeho prospech. V slovenskej právnej úprave inštitútu zákazu zmeny k horšiemu sa odzrkadľujú nedostatky právnej úpravy správneho trestania v podmienkach Slovenskej republiky. Kým v oblasti trestného práva a v oblasti priestupkového práva ako zásada opravného konania inštitút zákazu reformatio in peius upravený je a v praxi sa uplatňuje, v rámci vyvodzovania administratívnoprávnej zodpovednosti za iné správne delikty ako priestupky je situácia podstatne komplikovanejšia. Pre zodpovedanie otázky, či sa v určitom konaní o správnych deliktoch má zásada zákazu reformatio in peius použiť, prípadne v akom rozsahu, je nevyhnutné identifikovať a analyzovať právny predpis regulujúci konanie o určitom správnom delikte. Vzniká tým však rozdielny právny režim uplatňovania zákazu reformatio
in peius v prípade obvineného z priestupku a v prípade obvineného z iného správneho deliktu. Otázku uplatnenia zákazu reformatio in peius v konaniach o iných správnych deliktoch možno teda z pohľadu súčasnej právnej úpravy a názorov odbornej verejnosti označiť za ambivalentnú a za značne rozporuplnú.

Predkladaná monografia obsahuje charakteristiku základných pojmov a inštitútov správneho trestania a zákazu reformatio
in peius, ďalej analýzu vybraných medzinárodných prameňov správneho práva trestného (Dohovor o ochrane ľudských práv
a základných slobôd, odporúčania Výboru ministrov Rady Európy, vybrané pramene správneho práva trestného na úrovni Európskej únie) a vnútroštátnych prameňov správneho práva trestného (Trestný poriadok, zákon o priestupkoch, Správny poriadok, osobitné predpisy upravujúce skutkové podstaty iných správnych deliktov, Správny súdny poriadok) z pohľadu nevyhnutnosti aplikácie zákazu reformatio in peius v správnom trestaní. Následne je podrobne analyzovaná súvisiaca medzinárodná aj národná súdna judikatúra, ktorá má vzhľadom na neurčitosť právnej úpravy tejto problematiky veľmi dôležitú interpretačnú úlohu. V monografii sa tiež nachádza právna úprava inštitútu zákazu reformatio in peius v právnych poriadkoch Poľska, Maďarska, Rakúska a Českej republiky.